Samosprávy — co se mění pro vás
Novela stavebního zákona přináší jasnější rozdělení rolí mezi samosprávu a státní stavební správu. Obce a kraje mají mít silnější postavení v plánování rozvoje svého území, zatímco povolování staveb má být výkonem státní správy s jednotnou metodikou a odpovědností.
1. Odlehčení od výkonu stavební a vyvlastňovací státní správy
Stavební rozhodování převezme státní stavební správa, umožní sdílení kapacit, profesionalizaci výkonu, sjednocení aplikační praxe. Obce a kraje uspoří finanční prostředky doplácené na přenesenou působnost.
2. Územní plánování výslovně v samostatné působnosti, rozvoj ve veřejném zájmu
Obce mají nově ve své samostatné působnosti zpracovávat, pořizovat, schvalovat a vydávat územní plán, regulační plán, studie a územní opatření; kraj obdobně zásady územního rozvoje, studie a opatření. Návrh výslovně omezuje zásahy do této činnosti na zákonný a nezbytně nutný rozsah. Posiluje tak odpovědnost samosprávy za vlastní rozvoj, nikoli její nezávislost na zákonech a přezkumu.
3. Více možností zajistit odborného pořizovatele
Dosavadní potvrzení krajského úřadu o zajištění kvalifikačních požadavků se vypouští. Obec může využít vlastní odborné zajištění, spolupráci s jinou obcí či krajem nebo společenství obcí. Na žádost a na základě veřejnoprávní smlouvy má úřad rozvoje území kraje bezplatně pořídit územní plán a územní opatření. Odborné požadavky na osoby nezanikají; bezplatné pořizování nelze bez dalšího zaměňovat s úhradou všech projektových a dalších nákladů.
4. Zrušení povinných čtyřletých zpráv o uplatňování plánovací dokumentace
Vypouštějí se § 106–107 včetně pravidelného vyhodnocení a zpracování zprávy o uplatňování; odpadá také její projednávání a schvalování v příslušných zastupitelstvech. Nezaniká však průběžné sledování dokumentace ani povinnost reagovat na změněné podmínky, kterou návrh obsahuje v § 19 odst. 2. Samosprávy ušetří prostředky na administrativu pokud nebudou připravovat změnu UPD.
5. Méně duplicitního pořizování a projednávání územně analytických podkladů
Podklady mají být vedeny v jednotné databázi, kterou spravuje Úřad; aktualizaci zajišťují a odpovídají za tato data jednotliví poskytovatelé údajů. Vypouští se povinnost pořizovat každé čtyři roky úplnou aktualizaci i dosavadní postup jejího projednání. Obce a kraje ale nadále poskytují údaje a kraj je zpracovává v potřebné podrobnosti.
6. Méně procesních fází při pořizování a změnách plánů
Vypouští se samostatné společné jednání podle § 94. U změn se místo samostatného zadání používá rozhodnutí o pořízení změny a jejím obsahu. Pro vyjmenované nepodstatné změny v zastavitelném území vzniká užší postup s některými polovičními lhůtami; chyby a zřejmé nesprávnosti lze opravit bez řízení. Nejde o možnost měnit plán libovolně bez účasti veřejnosti či bez potřebného posouzení vlivů.
7. Odstranění zvláštního dokazování potřeby nových zastavitelných ploch
Vypouští se § 108 odst. 4, podle něhož bylo možné další zastavitelné plochy změnou územního plánu vymezit pouze na základě prokázání jejich potřeby. Usnadňuje to reakci na rozvojové potřeby obce. Neruší se tím ostatní zákonné požadavky na plánování ani ochranu dotčených hodnot.
8. Pružnější místní plánování a nový souhlas s odchylkou konkrétního záměru
Územní plán pro část území již nemá být vyhrazen jen Praze. Obce a kraje dále získávají výslovnou pravomoc udělovat příslušné souhlasy s odchylkou podle § 193 odst. 2. Odchylka je podmíněna souhlasy a tím, že nenaruší veřejné zájmy ani se nedotkne dalších osob, ochranných pásem nebo koridorů v zákonem popsaném rozsahu; není to všeobecná možnost obejít územní plán.
9. Silnější plánovací smlouvy pro infrastrukturu a příjmy samosprávy
Výslovně se doplňuje možnost sjednat příspěvek na společné řešení požadavků na výstavbu, financování zpracování plánovací dokumentace a peněžní či věcné plnění jako podíl na ekonomické aktivitě dokončeného záměru. Za stanovených podmínek lze schvalování smluv přenést na radu. Nejde o automatický zákonný poplatek ani jednostranný nárok obce na podíl z výnosů.
10. Výjimky ze zadávacího řízení pro vybrané podlimitní zakázky
Doplňují se výjimky pro podlimitní zakázky zadané na základě plánovací smlouvy a pro provedení opatření k nápravě nařízeného stavebním úřadem. To může urychlit navazující veřejné investice i bezpečnostní zásahy. Výjimka není obecná a netýká se bez dalšího nadlimitních zakázek.