Stavebník — co se mění pro vás
Pro stavebníky je hlavním přínosem novely větší předvídatelnost. Stavebník má vědět, co má doložit, který úřad rozhoduje, v jaké lhůtě se má věc vyřídit a podle jakých pravidel bude jeho záměr posuzován.
1. Integrace ochrany veřejných zájmů do rozhodnutí stavebního úřadu
Stavební úřad má v zákonem určeném rozsahu rozhodovat namísto dotčených orgánů a jeho rozhodnutí nahrazuje jejich samostatné úkony. Příkladem je souhlas s odnětím zemědělské půdy přímo v povolení záměru nebo posouzení stavebních odpadů. Přínosem je méně samostatných procesů. Zvláštní zákony ale ponechávají výjimky a některé externí podklady; nejde o absolutní odstranění všech stanovisek. Jedná se o výjimečně náročné stavby či zvláštní území.
2. Pevnější lhůty pro stanoviska a nová fikce souhlasu vlastníka infrastruktury
Lhůty pro vyjádření a závazná stanoviska dotčených orgánů podle § 178 nemá být možné prodlužovat. U vlastníků veřejné infrastruktury se zavádí fikce souhlasného vyjádření bez podmínek při marném uplynutí lhůty. Základem je 30 dnů od úplné žádosti; u energetické infrastruktury lze za stanovených podmínek přidat 15 dnů. Fikce u dotčených orgánů má zákonné výjimky, zejména pro EIA a vybrané otázky ochrany přírody dle požadavků EU.
3. Povolení uplynutím lhůty ve vymezeném zrychleném řízení
Nová fikce povolení se týká jednoduchých staveb a staveb sítí technické infrastruktury, o něž bylo požádáno ve zrychleném řízení. Musí být splněny podmínky § 212, včetně souhlasů účastníků a toho, že nejde o záměr EIA. Úřad následně vydává osvědčení. Neplatí obecné pravidlo „každá stavba je po 30 dnech povolena“; návrh počítá i s přezkumem fikce.
4. Menší bytové domy v kategorii jednoduchých staveb
Nově se zařazují bytové domy do 500 m² zastavěné plochy, nejvýše se čtyřmi nadzemními podlažími, výškou do 9 m a 1 podzemním podlažím, určené výhradně k bydlení. Tím se rozšiřuje okruh záměrů využívajících jednodušší povolovací režim. Nezaniká však jejich povolení, prováděcí dokumentace ani kolaudace.
5. Omezení opakovaného posuzování již vyřešených veřejných zájmů
Návrh posiluje návaznost povolení na územně plánovací dokumentaci. V určených územích se při splnění podmínek znovu neposuzuje krajinný ráz ani zásady plošné ochrany zemědělského půdního fondu. Rozhodující je mimo jiné předchozí stanovisko příslušného orgánu k plánovací dokumentaci. Nejde o plošné odstranění ochrany přírody nebo souhlasu s odnětím půdy.
6. Přiměřenější požadavky při rekonstrukcích a větší prostor pro rovnocenné řešení
U rekonstrukcí, údržby, změn užívání, památek nebo staveb v prolukách návrh rozšiřuje možnost neuplatnit některé požadavky při zákonem popsané technické překážce, konfliktu veřejných zájmů nebo zjevné ekonomické nepřiměřenosti. U bezpečnostních požadavků vyžaduje doložení alespoň rovnocenného výsledku. Připouští také jiné technické řešení než řešení podle určené normy, splní-li požadavek předpisu.
7. Společné řešení parkování, sítí a dalšího vybavení místo izolovaného řešení na každém projektu
Požadavky, jejichž povaha to nevylučuje, lze splnit příspěvkem na společné řešení na základě plánovací smlouvy s obcí. Může jít o parkování, infrastrukturu, zeleň, občanské vybavení nebo nakládání s vodou a odpady. Není to pouhé zaplacení za prominutí požadavku; smlouva má zajistit jeho společné řešení.
8. Delší využitelnost povolení
U dopravní a technické infrastruktury se základní platnost zvyšuje na 4 roky; v odůvodněných případech lze určit platnost až 7 let. U vyhrazených staveb se prodlužuje možná jednotlivá doba prodloužení na 5 let. Pro zahájené veřejně prospěšné stavby se rozšiřuje pravidlo nezániku povolení. U ostatních staveb se základní dvouletá platnost nemění.
9. Snazší etapizace a úpravy projektu během realizace
Lze spojit změnu povolení jedné části či etapy s povolením jiné části projektu. Změna před dokončením se má posuzovat pouze v rozsahu požadované změny a upřesňuje se režim nepodstatných odchylek projednávaných při kolaudaci. Za splnění podmínek se změna povoluje jako první úkon. Přínosem je menší riziko opakovaného otevírání celého projektu.
10. Rychlejší kolaudace a širší využití autorizovaného inspektora
Autorizovaný inspektor má nově moci vydávat kolaudační rozhodnutí, nejen poskytovat posudek. Lhůta pro závěrečnou kontrolní prohlídku se zkracuje z 30 na 15 dnů. Návrh také prodlužuje předčasné užívání nebo zkušební provoz při včas podané žádosti o kolaudaci do její vykonatelnosti. Nejde o zrušení kolaudace ani o záruku bezplatnosti služeb inspektora.